“一崗一清單、一人一本賬”是陜煤集團2022年落實新《安全生產(chǎn)法》全員安全生產(chǎn)責任制的重要舉措，陜化公司也致力于研究制定、優(yōu)化各項運行保障機制，從管理體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、安全文化建設(shè)等方面，一步一腳印“踏實”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

推行履職考評  夯實主體責任落實

安全生產(chǎn)人人都是“主角”，這是2022年公司安全工作要點宣貫中提出的新思路，與即將到來的第21個全國安全生產(chǎn)月主題“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”遙相呼應，也給我們下一步深化安全生產(chǎn)責任履職考評工作增添動力。回顧過去，從2008年全國安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)初期，陜化公司就以“安全生產(chǎn)責任制”為統(tǒng)領(lǐng)，建立了各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及應急預案，并按照PDCA持續(xù)改進的循環(huán)管理模式，在實踐活動中不斷修訂和完善，多年來的積淀，我們具有深厚的崗位責任履職能力。面對新形勢、新要求、新目標、新任務(wù)，我們重新修訂完善《全員安全生產(chǎn)責任制》，并按照“一級抓一級、一級保一級”的原則，圍繞主要負責人及安全管理專職人員“兩個七項”法定安全職責，建立了崗位安全生產(chǎn)責任清單（3.0版），共涉及7大類232種1981份，建立了公司安全生產(chǎn)責任制履職考評機制，勞務(wù)派遣等人員也逐步納入履職考評范疇，并持續(xù)優(yōu)化運行。截至目前，各生產(chǎn)分廠、經(jīng)營單位已建立基層班組日常安全生產(chǎn)履職考評臺賬記錄；部分單位結(jié)合領(lǐng)導包聯(lián)“班組”建立了從一把手到崗位員工的縱向考評記錄，并與安全績效、星級員工評定等工作有效銜接，正向引導激勵員工愛崗敬業(yè)、盡職履責。同時，公司從主要負責人到基層崗位一線，全員落實安全生產(chǎn)承諾制度，重要信息做到向社會和企業(yè)職工公開承諾，夯實安全生產(chǎn)主體責任正在層層深化。

緊盯風險管控  雙重預防追本溯源

“雙重預防機制建設(shè)”，即風險分級管控和隱患排查治理，是新《安全生產(chǎn)法》新增企業(yè)主要負責人法定職責之一，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)標本兼治的重要措施和抓手。可雙重預防機制建設(shè)，怎么樣才能便于崗位員工理解、掌握并參與其中，是編制起草實施方案時討論最多的話題，如何實現(xiàn)“風險可防可控、能防能控、會防會控”，一種“深入淺出、淺顯易懂、追本溯源”的“能量辨識”方法，作為雙重預防機制建設(shè)優(yōu)化、鞏固的措施，得到推行并運用。

今年3月初，成立了2022年雙重預防機制建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)、編制印發(fā)實施方案，并聯(lián)合中港金邦按照“一廠多點、一點多源、一源多險、一險多措”的建設(shè)思路，組織220余人專題培訓、165人現(xiàn)場實訓，有序推進各項重點工作。“能動的、會轉(zhuǎn)的、會跑的”有一個是一個，都是“動能”危險源；“會從哪里掉下來”哪里就有勢能，系統(tǒng)中哪里存在超限、超壓風險，哪里就有勢能；“易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕”等都屬于化學能……，這是2022年公司雙重預防機制建設(shè)現(xiàn)場實訓的內(nèi)容，簡單明了，直擊風險管控的根源。此外，在推進落實雙重預防機制建設(shè)“五有”標準的同時，結(jié)合實際、創(chuàng)新思路，4月份提出“5+15”的風險管控措施，并將“能量隔離”作為工程技術(shù)的首要措施，與新版GB30871及《化工企業(yè)能量隔離實施指南》要求高度契合，為企業(yè)有效管控危險能量這只“老虎”提供了有力保障。目前，隨著“六大風控理念”的宣貫執(zhí)行，通過專項培訓、討論交流、現(xiàn)場指導等方式，各單位初步完成了風險分級管控措施清單的編制工作。通過各單位職能技術(shù)人員及崗位人員的積極參與，有效促進了全員安全生產(chǎn)責任落實。

注重文化引領(lǐng)  建立研究共磋機制

公司聯(lián)合中港金邦推行安全文化與風險管控品牌項目建設(shè)，致力于破解傳統(tǒng)管理模式和慣性思維習慣對公司安全發(fā)展的制約，讓管理成為文化，用文化管控安全，達到人、機、環(huán)、管最佳匹配化水平的提升。3月中旬，研究印發(fā)了《領(lǐng)導干部“四安全、五必做”履責規(guī)范（試行）》，從督促領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任履職入手，建立起各層級聯(lián)動研究攻克安全問題的路徑和通道，從工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員行為四個方面逐步規(guī)范、提升安全管理水平。期間，公司主管安全生產(chǎn)副總張進華先后多次深入現(xiàn)場、實地調(diào)研，參與研究氣化分廠帶式運輸皮帶運行、維護中風險防控課題，經(jīng)各專業(yè)部門共同磋商，制定并實施了安全隔離防護措施，一定程度上彌補了風險管控的空白區(qū)域；公司副總工程師鄧超組織帶隊深入BDO乙炔發(fā)生裝置區(qū)，針對乙炔粉塵外溢現(xiàn)象開展設(shè)備設(shè)施本質(zhì)化研究，直擊問題根源，扭轉(zhuǎn)了管理人員一味強調(diào)電石粉塵清掃的思維偏差，推進通風、除塵等設(shè)施的完善，目前乙炔裝置1#、2#除塵器正在進行增效改造，屆時乙炔裝置現(xiàn)場環(huán)境將得到明顯改觀，安全風險處于可防可控；“急需填補規(guī)程空白、從工藝源頭減少結(jié)渣量、工器具考慮專用定制、打渣站位要有區(qū)域標識、要確保通訊信息暢通……”這是5月13日安全環(huán)保部應邀在動力分廠研究鍋爐打渣作業(yè)安全風險時討論的話題，就是通過暢所欲言、思想碰撞，才讓我們發(fā)現(xiàn)一項習以為常的作業(yè)活動，居然存在諸多風險防控的死角和盲區(qū)，也為下一步深入研究、采取管控措施奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，各分廠“四安全”研究工作開展也“如火如荼”，尿素分廠完成危化品裝卸管理提升、磷銨分廠完成皮帶運輸安全隔離等，無論是降低風險突變的可能，還是減輕風險危害的程度，都必將讓我們所處的環(huán)境更加趨于安全穩(wěn)定。

固化安全行為  鐵拳重擊違章違紀

員工行為規(guī)范固化養(yǎng)成再度“升級”，形成“自律管理+高壓監(jiān)管+群體監(jiān)督”的良好氛圍。自2021年8月，為進一步規(guī)范員工安全行為，通過意見征集、現(xiàn)場調(diào)研，形成并印發(fā)了公司員工入廠安全行為規(guī)范，通過三級監(jiān)管、共同發(fā)力的措施，歷經(jīng)9個月的時間，從引領(lǐng)糾偏教育、強制固化養(yǎng)成到常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)行，全員“安全意識、規(guī)矩意識”鞏固提升，“守規(guī)矩”已然成為員工安全行為的根本準則和行為習慣。截止5月中旬，公司共下發(fā)員工安全行為檢查通報130期，公司各主責部門共糾偏、制止976人次，基層單位糾正、制止6839人次，規(guī)范安全行為基本形成共識。此外，從2月中旬起，安全環(huán)保部還堅持每周組織安全監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進行排查，協(xié)調(diào)、督促各單位做好風險管控及隱患排查治理工作，堅持“不松勁、不停步、不偏移、不手軟”的工作態(tài)度，制定《安全生產(chǎn)紅線管理規(guī)定》、《大檢修期間危險作業(yè)安全“保命”條款》等，嚴肅查處作業(yè)現(xiàn)場違章違紀行為，嚴格落實屢次違章幫教管控措施。對待典型突出問題，采取“全廠張貼、公開通報”的方法，切實做到查處一例、整治一類、教育一片。2022年共考核違章違紀311項，累計罰款14.67萬元，與去年同期相比，考核數(shù)和罰款數(shù)分別上升7.24%和9.02%，并制作陜化公司“反三違”安全警示教育片，常規(guī)隱患“清零”及“反三違”攻堅行動取得階段效果。同時，公司安全環(huán)保部還結(jié)合當前安全重點工作，創(chuàng)編、印發(fā)《安全環(huán)保周檢通報》共十四期，既有效踐行了公司專職安全管理部門監(jiān)督、指導、服務(wù)的相關(guān)職責，也為各單位提供了一份安全培訓的寶貴教案。

突出協(xié)調(diào)指導  明確職責轉(zhuǎn)變思路

2022年是國家向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是喜迎黨的二十大勝利召開的特殊一年，更加是陜化公司全力破解安全現(xiàn)狀實現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵一年，可謂責任艱巨，任務(wù)繁重。公司全面分析研判了當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，明確提出公司正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，一定要堅持安全第一、精益管理，采取更加有效的措施，打一個漂亮的“翻身仗”。5月16日公司副總經(jīng)理張進華、副總工程師鄧超帶領(lǐng)安全環(huán)保部一行赴動力分廠，組織召開了第一場安全管理“面對面”交流座談會，動力分廠從工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、員工行為四個方面詳細匯報了安全生產(chǎn)方面存在的主要問題，并提出安全管理的建議和意見，對下步分廠安全工作開展也做了全面規(guī)劃。會議期間，公司領(lǐng)導針對具體問題逐條給予協(xié)調(diào)指導，提出切實可行的管理措施，進一步明確分廠、外委單位、專職安全管理人員及班組崗位人員的安全生產(chǎn)主體責任，并強調(diào)指出：一是要按照“三管三必須”要求，進一步縷清職責，明確“盡職履責”的措施、方法和路徑，堅決摒棄“重生產(chǎn)、輕安全”的舊思想、老觀念，及時溝通解決安全生產(chǎn)突出問題；二是責任落實必須精準到人，“各負其責、各盡其職”才是管控風險、消除隱患的關(guān)鍵核心，持續(xù)提升班組安全管理，將宣講安全工作納入交接班管理；三是要牢固樹立“風險可防可控”的工作思路，分清風險、隱患、事故之間的關(guān)系，加大員工塑培，提升學習效果；四是要始終堅持安全生產(chǎn)標準化建設(shè)主線，部署落實安全工作要抓住重點、著重實效、化繁為簡；五是安全環(huán)保部要加強與分廠日常的溝通交流，全面掌握基層單位安全管理的現(xiàn)狀和困難，并予以專業(yè)化的指導、服務(wù)；六是要建立“嚴罰重獎”的安全管理機制，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶動引領(lǐng)作用，加大正向激勵引導，旗幟鮮明推廣先進經(jīng)驗，切實做到“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一；七是要加強承包商安全監(jiān)督管理，正確理解安全告知、安全交底與培訓教育的區(qū)別，理清安全管理主體責任，做好監(jiān)督、指導、服務(wù)工作。此外，17日下午公司副總工程師鄧超參加了安全周例會，再一次向各基層安全管理人員傳遞高層聲音，進一步理清專職安全管理人員職責和工作思路，促進安全主體責任有效落實。

全員安全生產(chǎn)責任落實是一項長期而艱巨的任務(wù)，陜化公司將持之以恒，采取更加有力的舉措，保障職工生命安全與健康，全力營造安全穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。（安全環(huán)保部  原小虎）